北京市城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例

【頒布日期】1993.09.17
【實施日期】1993.09.17
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】北京市人大常委會

 
第一章   總  則

    第一條 為加強本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
    第二條 本條例適用于本市城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣的建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。
    第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全面規(guī)劃，配套建設(shè)，綜合治理。本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)分片負(fù)責(zé)、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
    第四條 北京市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的主管部門。區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市、區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織和街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織負(fù)責(zé)日常的檢查監(jiān)督工作。
    第五條 各級人民政府及教育、文化、衛(wèi)生、宣傳等部門，應(yīng)當(dāng)加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。對損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，任何人都有權(quán)勸阻和舉報。
    第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推行環(huán)境衛(wèi)生工作承包責(zé)任制，逐步實行環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)社會化和有償服務(wù)，提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平，改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動條件，提高工資福利待遇。
    第七條  對在本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究、推廣先進(jìn)技術(shù)，以及在城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
　

第二章     城市市容管理

　
 
    第八條 各種建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔、美觀和完好。
    第九條 張掛標(biāo)語、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并且書寫規(guī)范，字跡清晰，保持整潔。
    第十條 設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、牌匾等，應(yīng)與周圍景觀諧調(diào)，整潔美觀，保證安全，及時修飾。大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的同意。
    第十一條 設(shè)置戶外霓虹燈、燈箱、電子顯示牌等，應(yīng)當(dāng)保持功能完好。出現(xiàn)損壞或者燈光顯示不全等情形時，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。
    第十二條 在市人民政府規(guī)定范圍內(nèi)的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品；搭建或者封閉陽臺必須符合市人民政府的有關(guān)規(guī)定。
    第十三條 建設(shè)工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定圍擋。施工期間應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止塵土飛揚、污水流溢、施工車輛車輪帶泥行駛。工程竣工后，對場地內(nèi)的剩余材料、工程棄土及其他雜物，應(yīng)當(dāng)及時清理干凈。
    第十四條 在城市道路行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。運輸流體和散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺撒。
    第十五條 一切單位和個人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料、搭建建筑物或者其他設(shè)施。確因需要，在城市道路范圍內(nèi)和公共場地臨時堆放物料、擺設(shè)攤點，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意，并應(yīng)當(dāng)保持整潔，接受監(jiān)督管理。
　

第三章     城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　
 
    第十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定。
    第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
    (一)城市主要道路、廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；
    (二)居住區(qū)、街巷胡同等地方，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；
    (三)公共場所、公共綠地、集貿(mào)市場、公路、鐵路沿線、河湖水面以及單位內(nèi)部，由各管理單位負(fù)責(zé)；
    (四)零散攤點，由從業(yè)者負(fù)責(zé)；
    (五)公共廁所、單位內(nèi)部廁所，以及垃圾收集站，由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。
    第十八條 機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位及個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)承擔(dān)清掃保潔責(zé)任，并簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局制定。
    第十九條 城鄉(xiāng)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)，由所在地的區(qū)、縣人民政府按照各自管轄的范圍，確定責(zé)任單位或者責(zé)任人，負(fù)責(zé)清掃保潔。
    第二十條 在城市道路范圍內(nèi)從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥、枝葉等棄物棄料，由該作業(yè)單位按照市人民政府規(guī)定的期限負(fù)責(zé)清運干凈。
    第二十一條 對易于孳生、聚集蚊蠅的場所，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防和消滅蚊蠅。
    第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市燃?xì)猓�改變�(nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；鼓勵和支持凈菜上市和回收利用廢舊物資；控制物品的無效包裝，增加標(biāo)準(zhǔn)包裝容器的比重，減少城市垃圾的產(chǎn)生。對城市生活廢棄物，逐步實行分類收集、無害化處理和綜合利用。
    第二十三條 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。清運垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所。單位產(chǎn)生的垃圾，由單位負(fù)責(zé)清運。
    第二十四條 單位或者個人因建設(shè)工程施工或者房屋修繕等產(chǎn)生的渣土需要清運的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理渣土清運消納登記，并按照批準(zhǔn)的時間、路線和要求，清運到指定的渣土消納場所。
    第二十五條 易燃、易爆、劇毒、放射性廢棄物，工業(yè)廢棄物和其他污染廢棄物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理，不得倒入垃圾收集站和垃圾、渣土消納場所。
    第二十六條 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。不能排入城市污水系統(tǒng)的糞便，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時清掏，并實行密閉運輸，清運到指定的糞便處理場所。公共廁所實行收費服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市環(huán)境衛(wèi)生管理局批準(zhǔn)，并取得收費許可證。
    第二十七條 本市垃圾、渣土、糞便消納處理場所，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督管理。單位和個人使用消納處理場所的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交費。
    第二十八條 單位或者個人承擔(dān)的清掃保潔和生活廢棄物的收集、清運等工作，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理局資質(zhì)認(rèn)定的服務(wù)公司代辦。委托代辦雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，并認(rèn)真履行各自的責(zé)任。
    環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)服務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督。
    第二十九條 從事施工或者其他作業(yè)，影響城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔或者生活廢棄物清運的，應(yīng)當(dāng)事先報告當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理部門，并采取妥善處理措施后，方可進(jìn)行。
    第三十條 禁止下列行為：
    (一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭紙屑、食品包裝等廢棄物；
    (二)亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；
    (三)在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；
    (四)在建筑物或者其他設(shè)施上涂寫、刻畫；
    (五)其他有損城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
　

第四章      環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

　
 
    第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)北京城市總體規(guī)劃，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃和分期實施計劃，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)。
    第三十二條 城市危舊房改造，新建居住區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建、擴建城市道路以及集貿(mào)市場等大型公共建筑和場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)的規(guī)定，配套建設(shè)垃圾收集站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等設(shè)施。前款所列建設(shè)項目的規(guī)劃方案，必須有市或者區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門參加審查。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。所需資金，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資。
    第三十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批：
    (一)全市性、區(qū)域性城市生活廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運、消納、處理等環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和清潔車輛保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生工作用房的設(shè)計方案，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理局審核后，由市城市規(guī)劃管理部門審批；
    (二)公共廁所、化糞池等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計方案，經(jīng)所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審核后，由城市規(guī)劃管理部門審批。
    第三十四條 建設(shè)單位建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。設(shè)計確需變更的，應(yīng)當(dāng)報審批部門批準(zhǔn)。
    第三十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項目的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期改正后投入使用。
    第三十六條 一切單位和個體工商戶必須配置垃圾收集設(shè)施。單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定設(shè)置廁所。確有困難的，經(jīng)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，可以使用公共垃圾收集設(shè)施和公共廁所，并按規(guī)定交納服務(wù)費用。
    第三十七條 一切單位和個人不得擅自拆除、移動或者停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因特殊需要必須拆除、移動或者停用的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)。需要拆除的，應(yīng)當(dāng)易地新建或者按重置價格給予補償后，再予拆除。

　
第五章     法律責(zé)任

　
 
    第三十八條 有下列行為之一的，除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，并處以警告或者罰款：
    (一)未經(jīng)批準(zhǔn)張掛標(biāo)語、張貼宣傳品的；
    (二)在建筑物或者其他設(shè)施上涂寫、刻畫的；
    (三)在市人民政府規(guī)定范圍內(nèi)的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的；
    (四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋、污水流溢、施工車輛車輪帶泥行駛，或者工程竣工后不及時清理場地的；
    (五)運輸流體和散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；
    (六)不按規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔義務(wù)的；
    (七)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物的；
    (八)不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒、清掏、清運垃圾、糞便、渣土以及污泥、枝葉等棄物棄料，或者渣土消納不辦理登記手續(xù)的。對亂倒垃圾、渣土的，除責(zé)令清除和處以罰款外，并可責(zé)成責(zé)任人按照當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理部門的安排，清運垃圾、渣土。
    第三十九條 在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并處以罰款。
    第四十條 有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，或者采取其他補救措施，并處以罰款：
    (一)擅自設(shè)置大型戶外廣告，或者設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、牌匾等，影響市容的；
    (二)在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料，擺設(shè)攤點，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
    (三)擅自拆除、移動、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的；
    (四)從事施工或者其他作業(yè)，影響城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔或者生活廢棄物清運，未采取妥善處理措施的；
    (五)未取得公共廁所收費許可證，擅自收費的。
    第四十一條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正或者修復(fù)，逾期未改正或者未修復(fù)的，處以罰款：
    (一)戶外霓虹燈、燈箱、電子顯示牌等出現(xiàn)損壞或者燈光顯示不全的；
    (二)不按規(guī)定設(shè)置和使用垃圾、渣土、糞便消納處理場所的；
    (三)未按市人民政府的規(guī)定，配套建設(shè)或者配置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；
    (四)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗收不合格而投入使用的。
    第四十二條 對易于孳生、聚集蚊蠅的場所，未采取有效措施預(yù)防和消滅蚊蠅的，責(zé)令限期改正，并對責(zé)任單位或者責(zé)任人處以罰款。
    第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者服務(wù)公司不遵守有關(guān)服務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令其限期改正，并處以罰款。
    第四十四條 對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以罰款。盜竊、故意損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施，侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員，或者拒絕、阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第四十五條 本章規(guī)定的行政處罰，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織負(fù)責(zé)執(zhí)行。具體處罰辦法，由市人民政府制定。
    第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
    第四十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　

第六章      附   則

　
 
    第四十八條 關(guān)于養(yǎng)犬的管理，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
    第四十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由北京市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。
    第五十條 本條例自公布之日起施行。1982年4月26日公布的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。